财政政策是指根据稳定
经济的需要,通过
财政支出与
税收政策来调节总
需求。增加政府支出,可以刺激
总需求,从而增加
国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。
狭义
货币政策:指
中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价,促进经济
增长,实现
充分就业和平衡
国际收支)运用各种工具调节
货币供给和
利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总合。
广义货币政策:指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融
变量的一切措施。(包括金融体制改革,也就是规则的改变等)
两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门,他们往往影响金融体制中的外生变量,改变游戏规则,如硬性限制
信贷规模,信贷方向,开放和开发
金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用
贴现率,
准备金率,
公开市场业务达到改变利率和
货币供给量的目标。
目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策.
财政政策(fiscal policy)是指税收和政府支出的使用。
政府支出有两种形式:其一是
政府购买,指的是政府在物品和劳务上的花费——购买坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等,其次是政府
转移支付,以提高某些群体(如老人或
失业者)的收入。
税收是财政政策的另一种形式,它通过两种途径影响整体经济。
首先,税收影响人们的收入。此外,税收还能影响物品和
生产要素,因而也能影响激励机制和行为方式。
财政政策的种类
(1)
扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过
财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;增加
国债、支出大於收入,出现
财政赤字来实现:
(2)
紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;
(3)
中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
财政政策的手段
财政政策的手段主要包括税收、
预算、国债、
购买性支出和
财政转移支付等手段。
国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指
财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支行为,对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。
财政政策手段的
选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同,所采取的手段也不同。
中国财政政策的基本手段有:
①
国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和
调整来实现财政政策目标。
②税收。主要通过
税种、
税率来确定和
保证国家
财政收入,调节社会经济的分配关系,以满足国家履行政治经济
职能的财力需要,促进
经济稳定协调发展和社会的公平分配。
③
财政投资。通过国家预算拨款和引导
预算外资金的
流向、流量,以实现巩固和壮大社会主义经济基础,调节产业结构的目的。
④
财政补贴。它是国家根据
经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要,通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇
居民实行财政补助,以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。
⑤
财政信用。是国家按照有偿原则,筹集和使用
财政资金的一种再分配手段包括在国内发行
公债和专项
债券,在国外发行
政府债券,向外国政府或
国际金融组织
借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。
⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定,并对各种违反
财政法规的行为(如违反
税法的
偷税抗税行为等),诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁,以保证财政政策目
标的实现。
⑦
财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过
财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政
纪律的情况进行检查和监督。